L'axe trilatéral Iran-Chine-Russie : le pacte du 29 janvier 2026

Le 29 janvier 2026, les drapeaux de trois puissances s’affichaient simultanément dans trois capitales : Téhéran, Pékin et Moscou paraphaient un accord stratégique trilatéral qui n’avait aucun précédent institutionnel. En quelques heures, une convergence qui se dessinait depuis des années prenait force de traité¹. Pour Washington et ses alliés, le signal était sans ambiguïté : trois États que les sanctions et la pression diplomatique occidentales ont placés dos au mur venaient de formaliser leur front commun.

Un édifice en trois étages

Pour comprendre la portée du 29 janvier, il faut mesurer ce qui existait déjà. Téhéran et Moscou avaient signé le 17 janvier 2025 un Traité de partenariat stratégique global de vingt ans, ratifié par la Douma et entré en vigueur le 2 octobre 2025² — une alliance Iran-Russie déjà profonde avant même ce cadre trilatéral. Ce texte de 47 articles couvre les technologies avancées, la cybersécurité, le nucléaire civil, la coopération militaire et la lutte contre le terrorisme — sans clause de défense mutuelle, précision que le vice-ministre des affaires étrangères russe Andreï Roudenko avait tenu à rappeler devant la Douma en avril 2025. Du côté de Pékin, l’accord de partenariat stratégique Chine-Iran de vingt-cinq ans signé en 2021 prévoyait 400 milliards de dollars d’investissements chinois en échange d’un approvisionnement pétrolier garanti et à prix réduit³.

Le pacte du 29 janvier 2026 ne remplace pas ces architectures bilatérales : il les coiffe d’un cadre trilatéral, premier du genre, qui aligne les trois partenaires sur des priorités communes — souveraineté nucléaire, résistance aux sanctions et construction d’un ordre multipolaire⁴. Les cérémonies simultanées dans les trois capitales relevaient autant du signal politique que du droit international : il s’agissait de montrer une unité de façade au moment précis où l’administration américaine redéployait un groupe aéronaval en Méditerranée orientale.

La logique anti-SWIFT au cœur du dispositif

Le volet économique du pacte concentre l’essentiel de son contenu opérationnel. Depuis 2022, Moscou et Pékin multiplient les accords d’investissement bilatéraux conçus pour contourner le système SWIFT, utilisé comme levier de sanctions⁵. L’accord trilatéral accélère cette dynamique : il encourage les échanges en monnaies nationales, légitimise le recours aux systèmes de paiement alternatifs déjà expérimentés entre les deux partenaires, et promeut le corridor de transport international Nord-Sud reliant la Russie à l’Inde et à la Chine via l’Iran — dont le lancement commercial effectif était programmé pour 2026⁶. Cette stratégie s’inscrit dans la politique plus large par laquelle l’Iran utilise ses ressources pétrolières et gazières comme levier politique.

Pour Téhéran, dont l’économie subit depuis des années le double effet des sanctions américaines et des turbulences internes, l’enjeu est vital. L’accord de vingt-cinq ans avec Pékin n’a tenu que partiellement ses promesses financières ; le partenariat bilatéral avec Moscou offre des débouchés pétroliers de substitution mais reste exposé aux contre-sanctions secondaires. Le cadre trilatéral vise à mutualiser les risques et à créer une masse critique suffisante pour décourager les tiers de respecter les listes noires occidentales.

Global Times, quotidien dont la ligne éditoriale reflète fidèlement les positions de Pékin, a salué l’accord comme une illustration du rejet collectif de ce que Pékin qualifie d’« hégémonie unilatérale »⁷. La même source souligne que Pékin a activement coordonné ses consultations avec Moscou et Téhéran sur le dossier nucléaire iranien, tout en insistant sur la voie « diplomatique et politique » comme seule issue viable.

Le mémorandum nucléaire de Hormoz : la profondeur d’une coopération

La coopération sectorielle la plus tangible de cet axe n’a pas attendu le pacte trilatéral : elle le précède. En septembre 2025, en marge de la « World Atom Week » à Moscou, Téhéran et Moscou avaient signé un mémorandum de coopération nucléaire de 25 milliards de dollars — le plus vaste jamais conclu entre les deux pays selon l’ambassadeur iranien à Moscou, Kazem Jalali⁸. Le texte porte sur deux chantiers : la construction de la centrale nucléaire de Hormoz, conduite par le « secteur privé » iranien en partenariat avec Rosatom, et l’extension de la centrale de Bouchehr (deuxième et troisième tranches déjà en cours). Des coopérations sur les petits réacteurs modulaires et la production de radio-pharmaceutiques complètent le tableau.

Si l’accord remonte à 2025, sa mise en avant par Téhéran le 4 juin 2026 — lors d’une conférence à Moscou consacrée à la coopération russo-iranienne⁹ — n’a, elle, rien de fortuit : elle intervient en pleine négociation américano-iranienne sur le nucléaire. Pour Téhéran, il s’agit de démontrer que son programme civil peut avancer indépendamment d’un accord avec Washington — un levier de négociation autant qu’une nécessité économique. Pour Moscou, Rosatom sécurise un marché colossal dans un contexte d’ostracisme financier occidental¹⁰. L’agence d’État russe TASS, fidèle à la ligne du Kremlin, présentait l’accord comme une illustration du « partenariat équitable » entre les deux pays, sans mentionner les tensions parallèles sur d’autres dossiers régionaux.

Une alliance de circonstance aux failles profondes

La force rhétorique du 29 janvier ne doit pas masquer les fractures internes de ce triangle. Plusieurs analystes, dont le Washington Institute for Near East Policy, ont mis en lumière les limites structurelles de ce que l’on a appelé le « pivot vers l’Est » iranien¹¹. L’accord Iran-Chine reste d’un niveau inférieur aux « partenariats tous temps » que Pékin réserve à ses alliés les plus proches ; Moscou n’a pas accordé à Téhéran le statut de partenaire de « premier rang » qu’elle reconnaît à la Biélorussie ou à l’Inde. Ces asymétries rappellent que l’approche pragmatique de l’Iran en matière d’alliances régionales procède toujours d’un calcul d’intérêts circonstanciel, non d’une solidarité idéologique. Surtout, en situation de crise aiguë, ni l’une ni l’autre des deux grandes puissances n’a offert à Téhéran de soutien militaire direct et assumé.

La démonstration en a été faite : face aux pressions de Washington, Pékin a maintenu une posture de « neutralité commerciale », soucieuse de ne pas compromettre ses relations avec les monarchies du Golfe ni de provoquer des représailles américaines sur ses exportations. Le Center for Naval Analyses (CNA), institution de recherche indépendante américaine, observait en mars 2026 que la guerre d’attrition diplomatique autour de l’Iran avait mis à l’épreuve la solidité de ce que Pékin et Moscou avaient baptisé leur « partenariat sans limites »¹². Les résultats, sobres, illustrent une réalité : l’axe trilatéral est plus une alliance de résistance défensive qu’un bloc offensif cohérent.

Ce que le signal du 29 janvier change vraiment

Malgré ses limites, le pacte trilatéral constitue une rupture institutionnelle dont les effets se feront sentir sur le long terme. Pour la première fois, trois membres permanents ou quasi-permanents de l’enceinte onusienne — la Russie et la Chine étant membres du Conseil de sécurité, l’Iran étant de facto acteur de veto régional — coordonnent formellement leurs positions sur le nucléaire, les sanctions et l’architecture financière mondiale. Leurs blocages répétés au Conseil de sécurité sur les tentatives occidentales de réactiver les sanctions « snapback » du plan d’action global commun (PAGC) de 2015 en sont l’expression concrète¹³.

Le corridor Nord-Sud, le mémorandum de Hormoz, les systèmes de paiement en roubles et en yuans : autant de briques d’une infrastructure alternative que l’axe construit patiemment, hors de portée des leviers financiers américains¹⁴. L’horizon de ce chantier dépasse le mandat de n’importe quelle administration. Pour les chancelleries occidentales, la vraie question n’est plus de savoir si cet axe est solide — il ne l’est qu’à moitié — mais de mesurer à quelle vitesse il peut rendre l’impact des sanctions internationales sur l’économie iranienne structurellement moins sévère. Le 29 janvier 2026 marque moins la naissance d’une alliance que le début d’une désoccidentalisation méthodique des règles du jeu international¹⁵.